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产业一盘棋

多维度发力为民营企业排忧解难,隆昌市检察院出台服务和保障民营经济健康发展的实施意见

2014年以来,周村区检察院以治理跨区域环境污染为重点,创新环境执法检察监督模式,推动周村区与邹平县两地环保部门在全省率先建立“跨区域环境污染综合治理快速反应协查机制”,破解跨区域环境污染治理难题,探索出一条治理跨区域污染可推广、可复制的新路子。

近日,隆昌市检察院制定出台了《关于服务和保障民营经济健康发展的实施意见》,提出五个方面20条工作措施,依法为该市民营经济健康发展提供优质检察服务。

而现在,周村检察又为民营企业的发展环境撑起法律的保护伞。

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去年年底,周村区检察院专门制定出台了充分发挥检察职能依法服务和保障民营经济高质量发展的意见。郑重承诺,全面贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,毫不动摇鼓励支持引导保护民营经济发展,努力为民营经济高质量发展,提供有力司法保障和优质法律服务。

一是依法打击危害民营经济健康发展的犯罪,维护民营企业产权和合法权益。严厉打击各类刑事犯罪、职务犯罪为民营经济健康发展营造良好的社会环境、市场环境和政务环境,坚持宽严相济、区别对待的刑事政策,全面保护民营企业、民营企业家和从业人员的物权、债权、股权、知识产权等合法权益。二是充分运用法律监督职能,为民营经济健康发展提供公平正义的司法环境。加强刑事立案、侦查、审判、执行监督,防止以刑事手段插手经济纠纷。加强民事行政检察监督,运用检察建议、抗诉等方式促进相关行政机关依法履职,加强对涉民营经济民事、行政诉讼案件的审判监督,积极推动解决执行难问题。三是积极延伸检察职能,努力化解和消除涉民营经济矛盾。认真开展民营经济领域矛盾风险排查和研判,妥善处理民营经济领域的涉法涉诉案件,加强调处和化解矛盾纠纷。充分发挥检察机关视频接访系统、12309检察为民中心、举报网络平台等诉求表达渠道,及时处理民营企业产权纠纷申诉案件。四是严格规范文明司法,确保办案政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。在检察工作中坚持依法、平等、全面保护原则,执法办案时对涉案民营企业、涉案企业人员区别对待,慎重选择办案时机和方式,慎重使用搜查、扣押、冻结、逮捕等措施,最大程度减少对民营经济主体合法权益和正常经济活动的损害及影响。五是强化服务和保障实效,努力为民营经济健康发展排忧解难。切实转变司法理念,坚定服务和保障民营经济健康发展信心,认真开展调查研究,为民营经济健康发展建言献策,坚持以案释法,开展法治宣传和警示教育,帮助民营企业家提高法律自我保护能力。

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坚持“四项原则”

1、坚持依法平等保护,对各种所有制企业同等对待、同等保护、同等服务,不分国企民企,法律上一视同仁。

2、坚持以司法办案为中心,精准履行监督职能,着力解决民营企业关心的公平竞争、企业融资等问题。

3、坚持谦抑审慎文明司法,对通过民事、行政法律手段可以妥善处理的民刑交叉案件,慎用刑事手段解决,避免以刑事追究代替民事、行政处理,减少企业损害成本。

4、坚持效果导向,充分运用政治智慧、法律智慧办理涉民营企业的案件纠纷,确保法律效果和政治效果、经济效果、社会效果相统一,实现双赢多赢共赢。

营造“五个环境”

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营造安全的社会环境:保护民营企业合法权益,重点打击黑恶势力滋扰民营企业生产经营及侵财犯罪;保护民营企业家人身、财产安全,严惩针对民营企业家的绑架、抢劫、敲诈勒索等犯罪活动,依法惩治由经济纠纷引发的暴力讨债、非法拘禁等犯罪行为。

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营造公平的市场环境:依法打击合同诈骗、商业贿赂等破坏市场经济秩序的犯罪,着力惩处强揽工程、串通投标、强迫交易、官商勾结垄断经营以及故意损害商业信誉等破坏公平竞争的犯罪,严惩侵犯民营企业商标权、专利权著作权和商业秘密等的犯罪,依法打击骗贷、内幕交易等风险型犯罪和非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪。

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营造廉洁的政务环境:严惩国家工作人员向民营企业以明示暗示等方式索贿受贿,以及滥用职权、玩忽职守致使民营企业遭受重大经济损失的职务犯罪,加快建设行政执法与刑事司法衔接信息共享平台,强化行政诉讼检察监督,依法办理涉民菅企业行政诉讼、行政执行监督案件。

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营造宜业的生态环境:依法保护民营企业尤其是绿色生产型民营企业周边的生态环境,严厉打击向企业厂区及其周边非法排污的行为;依法支持适格主体提起生态环金公益诉讼;在依法打击、监督的同时,积极开展生态环境修复补偿工作,促进受损生态环境修复。

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营造公正的法治环境:强化对涉民营企业及民营企业家诉讼活动的法律监督,强化对涉民菅企业案件审判活动的法律监督,强化对涉及市场准入不正当竞争等问题的法律监督,强化对涉民营企业案件违法执行的监督。发现司法工作人员利用职权实施侵犯公民权利、损害司法公正犯罪的,依法履行侦查职责,坚决严肃查处。

提升“七项保障”

严格区分罪与非罪界限

准确把握批捕起诉条件

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